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进一步加强学生资助工作
来源:学生处时间:2018-03-03

习近平总书记指出, 保障贫 困地区办学经费,健全家庭困难学 生资助体系。要推进教育精准脱贫,重点帮助贫困人口 子女 接受教育,阻断贫困  代际传递,让每一个孩子都 对自己有信心、对未来有希望。站在新的历史起点上,我们必须进一 步深入学习领会总书记重要指示精神, 深刻认识新时代做好学生资助工作的重要意义。

我们要把思想和认识统一到党的十九大精神和习近平总书 记重要指示上来,充分 认识到学生资助工作是一项重要的长期的工作,是2018年教育“奋进之笔” 的一项重要内容,要清醒看到个别地方还存在不精准、不规范的问题,进一步增强做好 学生 资助工作的使命感、责任感、紧迫感,在政策制定、资金安排、管理力量配置等方面,突出学生资助、保障学生资助。

学 生资助是一项重要的保民生、暖民心工程,事关脱贫攻坚,事关社会公平。在过去的 一年里,各级教育、财政等部 门和各级各类学校,在习近平新时代中国特色社会主义思 想指引下,坚持以人民为中心的发展 思  想,加强学生资助规范管 理,全面推进精准资 助和资助育人,促进学生 资助工作取得了 新的 成就,确保了“不让一个学生 因家庭经济 困难而失学”。

党的十九大报告  强调要“健全学 生资助制度”,为学生资助 工作进一步指明了方 向,提出了更新更高的要求。2018 年是贯彻落实党的十九大精神 的开局之年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键 一年,是教育系统实施“奋进之笔”的进取之年。在新的一年里,必须进一步提高思想认 识,加大工作力度,狠抓政策落实,努力开创 学生资助工作新局面。

 把学生资助 工作摆在更 加重要的位置

习近平总书记指出,保障贫困 地区办学经费,健全家庭困难学生资助体系。要推进教育精准脱贫,重点帮助贫困人口子女接受教育,阻断贫困代际传递,让每一个孩子都对自己有信心、对未来有希望。站在新的历史起点上, 我们必须进一步深入学习领会 总书记 重要指示精神,深刻认识新时代做 好学生资助工作的重要意义。

做好学生资助工作是建设人 力资源强国的迫切需要。建设人力资源强国,是实施人才强 国战略和实现中华民族伟大复兴的重要基础,前提是要提高全体国民的身体素质、科技文化素质、创新精神和 创新能力。这都与学生资助密切相关。 如果 没有国家学生资助政策,家庭经济困难学生就有可能吃不饱或吃  不好,就会影响其身体正常发育和成长;如果没有国家学生资助政策,家庭经济困难学生就可能失去接受学校教育的机会,无法提升自己的科技文化素养,创新精神和创新能力也就无从谈起。

做好学生资助工作是全面建成小康社会 的必然要求。 党的十九大报告提出,到2020年全面建成小康社会必须打赢脱贫攻坚战。学生资助既是脱 贫攻坚的重要内容,也是脱贫攻坚的重要措 施。现有 贫困人口 贫困程度深,自我发展能力弱,要通过学生资助解决他们子女的上学费用问题, 帮助这些家庭摆脱贫困;而对于刚刚跨过贫困线的低收入人群,他们脱贫的基础还很不牢固, 要通过学生资助,帮助 他们避免因学致贫、因学返贫。同时, 要通过学 生资助帮助贫困家庭子女接受 教育、提高科技文化素质、掌握一技之长、提高自我发展能力,帮助他们实现稳定脱贫、高质量脱贫。

做好学 生资助工作是加快教育现代化的重要基础。 党的十 九大提出要加快教育现代化。现代化的教育 要 有现代 化的教育思想、教育理念、教学内容、教学方法等,也要有科学合理的教育结构,以及较高 的入学率 和巩固率。目前,我国家庭经济困难学生 比例较高, 要通过学生资助,解决这部分学生很可能出现 的辍 学、失学问题,进一步提高入学率和巩固率。要发挥学 生资助政策的引导作用,增强中等职业教育的吸引力,提高高等师范教育 质量,促进农、林、地、矿、油等 艰苦行业专业的发展,进而优化教育结构。

我 们要把思想和认识统一到党的十九大精神和 习近平总书记重 要指示上来,充分认识到学生资助工作是一项重要的长期的工作,是2018年教育“奋进之笔”的一项重要内 容,要清醒看到个别地方还存在不精准、不规范的问题,进一步 增强做好学生资助工作的使命感、责任感、紧迫感,在政策制定、资金安排、管理力量配置等方面,突出学生资助、保障学生资助。

全 面推进学生资 助精准 化

习近平总书记多次强调要精准扶贫,十九大报 告明确指出要“坚持精准扶贫、精准脱贫”。精准不仅是扶贫工作的基本要求,也是学生资助工作的基本要求。精准资助,就是要做到资助对象精准、资助标准精准、资金发放精准。

资助对象精准,就是要确保家庭经济 困难学生应助尽助。要通过系统比对、调查走访、大数据分析、同学评议等手段,建立和完善家庭经济困难学生识别认定机制。要实现 学籍系统、资助系 统与扶贫、民政、残联等部门数据库的有效 对接。资助名额要 向民族院校、农林水地矿油核等学科 专业倾斜, 向家庭经济困难学生较多的地区和学校倾斜。资助比例要根据家庭经济困难学生分布 情况分地分校分班确定, 杜绝一刀 切的懒政 行为。

资助标准精准,就是要确保资助标准与家庭经济困难学生 的受助需求相适应。要根据当地经 济社会发展水平、城市居 民最低生活保障标准,根据所 在城市物价水平、学校收费水平、学生家庭经 济能力等因素,确定家庭经济困 难学生的资助标准。要根据不同学生的受助需求 实行分档资助,不能搞平均主义,更不能搞轮 流坐庄。 要加大对建档立 卡家庭经济困难学生、农村低 保 家庭学生、农村特困救助供养学生、孤残学生、烈士子女以及家庭遭遇自然灾害或 突发事件等特殊群体的资助力度。

资金发放精准,就是要在学生最需要资助 的时候,将资助资金及时足额发放到学生手中,充分发 挥资助资金的使用效益,增强家庭经济困难学生及其家庭的获得感。要积极探索改进资金拨付和发放机制,充分利用现代支付方式和支付手段,解决助学金发放不及时的 问题,努力把好事办好、实事办实。

切实 发挥学生资助育人功效

立 德树人是教育工作的根本任务,也是学生资 助 工作的根本任务。学生资助的最终目的在于帮助家庭经济困难学生成长成才,使他们 共同享有人生出彩的机会,共同享有梦想成真的机会,共同享有同祖国和时代一起成长 和进步的机会。学生资 助必须坚持 育人导向,将育人作为资助 工作的出发点和落 脚点,构建物质帮助、道德浸润、能力拓展、精神激励有效融合的长效机制,形成“解困—育人—成才—回馈”的良性循环。

资助育人是 立德树人工作的重要 组成部分。各地各校要形成全员参与、各部门配合、各个教育教学环节统筹协调的资助育人机制。要在育人的 各个环节、各个方面 给予家庭经济困难 学生更多的关注和倾斜,给予他们生活和学习上更多的关心和帮助,为他们的兴趣培养、能力提升、视野开 阔创造更多的机会和条件。

要把社会主 义核心价值观融入资助育人全过程。在奖学金评选发放环节,培养学生争先创优的奋斗 精神;在 国家助学金申请发放环节,深入开展励志教育和感恩教育;在国家助学贷 款办理过程中,深入开展诚信教育和金融常识教 育;在 勤工助 学活动开展环节,着力培养学生的劳动意识和自强自立精神;在基层就业、应征入伍学费补偿贷款代偿等工作环节中,培育 学生树立正确的成才观、就业观和价值观。

努力提升学生资助科学化水平

学生资助工作是一项系统性强、复杂程度高的工作,涉及政策头绪多,地区之间、学校之间、院系之间、班级之间情况各异,学生 家庭经济状况更是千差万 别。要实现精准资助和资助育人的目标,就必须在加强法治化建设、加强规范管理 的基础上,全面提升学生资助工作的 科学化水平。

要进一步提高资助队伍的执行力。各地各校要在现有机构 设置及编制范围内统筹调剂,确保在机构设置、人员配备方面适应和满足学生资助工作需要。要加强对资助工作人员 政策理论、业务技能培训,提高资助 工作人员的 政策理论 水平和 执行力。要完善学生资助工作规章制度,做到有章可循、权责明确。

要不断创新资助工作方  式方法。随着经济 社会发展,家庭经济困难学 生的数量、分布、结构以及资助需 求等因素都在不断变化,这就要求我们在 对象认定、资金分配、资助标准等方面建立动态调整机制。要加强调查研究,认真全面了解 各方意见 建议,做到“心中有数”。 要加强学生资助信息化建设,实现与相关部门互联互通。要重视学生资助宣传 工作,上下联动、整体推进,努力做到资助政策家喻户晓;要建立舆情应急机制,及时应 对和处置突发事件。要加强资助理论研究,推动理论创新,用先进理论指导工作实践。

要 进一步加大学生资助工作监管力度。资助工作涉及面广、资金量大,群众关注度高,容不得一丝一毫的偏差。要通过加强监 管,确保把各项 政策精准地落在实处, 确保不出现任何形式的跑、冒、滴、漏,确 保把学生资助 这项民生工程做成民心工程。要建立定期专项检查制 度和专项审计制度,推进 学生资助工作公开透明,接  受群众和师生监督,坚决防止和严肃查处任何违纪违规行为。

(作者为教育部党组书记、部长) 

《 人民日报 》( 2018年03月01日 13 版)原文链接:http://edu.people.com.cn/n1/2018/0301/c1006-29840371.html

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